¿ES POSIBLE UNA FEDERACIÓN EN ESPAÑA? ( IV ) UN EJEMPLO ENVIDIABLE

3.-TRES NOCIONES DE HISTORIA PARA ENTRAR EN MATERIA

Al principio del Neolítico, Austria (parte central de Europa) estuvo ocupada por ilirios, mucho antes de la romanización. Estas tribus fueron invadidas, absorbidas o desalojadas por los celtas procedentes del Norte. Durante la decadencia del Imperio (siglo IV) el territorio fué unas veces cruzado y otras conquistado por hunos, godos, lombardos, vándalos. Tras su caída, Austria fué ocupada por bávaros, eslavos y ávaros.

Carlomagno conquistó la zona, impulsando la organización y el cristianismo. Fué conocido como “el territorio de los Babenberg”, cuyo dominio se extenderá hasta el s. XIII, en que tras la batalla de Dürnkrut , Otakar II de Bohemia es derrotado por Rodolfo I de Habsburgo en el 1278, familia que conservaría su poder hasta el final de la Primera Guerra Mundial. Desde que Alberto V de Austria heredara de su suegro la corona del Sacro Imperio Romano, ésta permaneció en la familia Habsburgo hasta la desintegración de dicho Imperio en tiempos de Napoleón. Poste elriormente se formaría el Imperio Austríaco y el Austrohúngaro.

Alrededor del 400 a.C. la tribu de los Helvéticos se asentó en lo que ahora consideramos Suiza, sin posibilidad de extenderse hacia el Sur, buscando tierras más cálidas, por la oposición directa de Julio César en el 58 a.C. Tanto al Este como al Oeste, tuvieron que defenderse de los Galos, los Borgoños, Alamanes.

Del siglo XI al XIII se fundaron las principales ciudades (Berna, Lucerna y Friburgo). Eran grandes artesanos y su artesanía servía para mejorar sus vidas, pues era de muy alta calidad. Abrieron caminos a través de los Alpes y, de madera, llevaron a cabo obras de abastecimiento de agua. Abrieron caminos para el comercio con la parte norte de Italia, que también utilizaron los alemanes.

Respetados y protegidos por el Emperador Rudolf de Habsburgo, a su muerte, ante el hostigamiento de los sucesores y las ansias expansionista y de conquista de los nuevos emperadores, tres ciudades (Uri, Schwyz y Unterwalden ) firman un tratado de defensa conjunta. Nada pudieron las tentativas Austriacas contra la voluntad de los Helvéticos.

Y este fué el principio de la Federación Helvética, que, a lo largo de la historia, ha sido punto de referencia para otros países. No hay que olvidar que, a partir de aquel pequeño núcleo de tres ciudades, Suiza ha pasado 800 años, añadiendo territorios, modificando artículos y procurando que ningún ciudadano sea privado de ningún derecho fundamental. Incluso, los idiomas francés y alemán han sido cooficiales, si bien los habitantes utilizan una mezcla los mismos al que llaman simplemente “suizo”, sin menoscabo de la obligación escolar de hablar y escribir los idiomas oficiales en igualdad de condiciones.

Escudo de los Habsburgo.- Por escudo que no quede

4.- CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADA LA CONFEDERACIÓN HELVÉTICA

A pesar de ser conocida como una “Confederación”, Suiza es un Estado Federal desde 1848. En realidad, a la actual situación se encaminan sus esfuerzos desde 1291 en que se alían tres cantones o territorios étnicos con un pacto de colaboración y mutua defensa, frente a la casa de los Absburgo, señores de Austria y eternamente deseosos de anexionar parte de los territorios suizos al Imperio Austro-húngaro.

No es momento de exponer toda la historia de las tierras suizas que, los arqueólogos remontan, por lo menos, al Neolítico. Tampoco vamos a hacer hincapié en la continua lucha de las tribus helvéticas contra el Imperio Romano. Pero sí me gustaría resaltar algo que se observa a lo largo de la historia de estas tribus: su sentimiento de pertenencia. Los burgundios, alamanes, grisones no perdieron nunca sus señas de identidad, así como el resto de tribus que poco a poco encuentran asentamiento cerca de las ciudades ya constituidas. A Suiza llegaron los celtas-galos, los hiberno-escoceses e, incluso los hugonotes que pudieron escapar de la persecución que se desató contra ellos en su tierra de origen.

Nadie obligó a nadie a aceptar valores extraños, ni a cambiar de lengua. Respetaron sus distintas culturas y establecieron una unión frente a enemigos exteriores. Alianza que también pasa por períodos críticos y que siempre fueron superados por el sentido de unión y colaboración que ha caracterizado siempre a los pueblos del Norte de Europa. Por experiencia aprendieron pronto que “la unión hace la fuerza”

Los nombres de los cantones, que hoy ascienden a 26, no es necesario enumerarlos, pues en Internet se pueden encontrar fácilmente. Lo importante, en mi opinión es la ratio extensión/habitantes que es la justa para que cada ciudadano pueda comprobar de primera mano, cómo se respetan sus derechos y qué tipos de leyes se aprueban en la Asamblea General, que es el poder legislativo; y el tiempo. Una nación como Suiza, Dinamarca o Noruega no se construye de la noche a la mañana, ni por imperativo externo. No sólo se implican razones geográficas o tácticas, sino que son necesarios unos mecanismos mentales, una forma de pensar determinada y un convencimiento implícito de que, sean quienes sean tus vecinos, tienen un origen común. Suiza no considera que una Constitución sea un texto sagrado, definitivo e intocable como un escrito inspirado por instancias divinas y son muchísimas las modificaciones que se han ido introduciendo a lo largo del tiempo desde 1848, puesto que el mismo devenir ha hecho necesario su adaptación continua.

Durante la Gran Guerra (1ª Mundial), Suiza se vio invadida y ocupada por una potencia extranjera, totalmente contraria a sus intereses e ideales, aunque conservó alguna libertad de acción lo que le permitió dar asilo y acoger a muchos refugiados de las tierras circundantes, incluso judíos, dando pruebas con ello del talante acogedor de sus habitantes.

Esta experiencia sirvió para medidas posteriores, que evitaran en su territorio futuras invasiones e intromisiones armadas: disolvió su ejército (aunque algunos servicios honorarios se mantuvieron) y se declaró neutral en cualquier conflicto futuro, siempre que se respetaran sus fronteras. Esto no quiere decir que no esté preparada para la defensa, pues cada uno de los cantones es libre de ejercitar a sus habitantes en el uso de las armas, siempre que esto no constituya una actividad exclusivamente militar o acabe en la organización de una trama militar. Así, en algunos sitios y cada cierto tiempo, los ciudadanos deben dedicar un mes (más o menos) para ponerse al día en tácticas militares y defensivas, teniendo que aportar por su cuenta todo lo necesario para dichos entrenamientos.

Es su neutralidad lo que convirtió a Suiza en un paraíso fiscal y a sus bancos en depositarios de grandes fortunas, amparadas por el secreto que se guardaba sobre la identidad de los depositantes. Una de las últimas modificaciones que se han adoptado respecto a este tema es el levantamiento del secreto bancario, que entrará en vigor en 2018, con la obligación de revelar a los distintos gobiernos el nombre de los propietarios de los depósitos. Con ello, dejará de ser tal paraíso.

La administración suiza se basa en el Estado Federal, Cantones e Individuos. Así se distribuye el poder:

1.- CONSEJO FEDERAL. Es el poder ejecutivo. Lo constituyen siete consejeros, que actúan de ministros de sus ministerios. Es un Consejo igualitario, en el que todos tienen la misma importancia.

2.-JEFATURA DE ESTADO.- Reside en el Consejo General completo, cuyos miembros se presentan como Presidente por orden de un año cada uno. A veces, por asuntos que lo requieran, el orden de rotación puede cambiarse. El Presidente correspondiente no está eximido de la dirección de su Ministerio.

3.- ASAMBLEA GENERAL.- Es bicameral: Consejo Nacional (200 miembros elegidos directamente por los ciudadanos) y Consejo de Estados (46 miembros que representan a los cantones)

4.- Las elecciones legislativas se celebran cada cuatro años

5.- El sistema de democracia directa permite a los ciudadanos organizar frecuentes referenda, que impone la petición de 50.000 firmantes, siendo el resultado vinculante para el Consejo Federal. (En EU se exigen para lo mismo 500.000 y no obliga a cambiar la ley, sino a revisarla)

Aunque la forma de Gobierno de un país dice algo acerca de dicho país, hay que destacar también las tendencias y los deseos suizos con respecto a sus propias leyes. Me gustaría resaltar los siguientes aspectos:

- En comparación con otros países europeos, Suiza tiene el parlamento más barato de todos. En algún sitio he leído que son como políticos milicianos (compaginan su profesión con el mandato político)

- Ningún puesto electivo puede ser desempeñado por períodos superiores a dos legislaturas. Y se considera repetición el presentarse para otro. No hay en Suiza, salvo expreso deseo del pueblo, políticos profesionales. Incluso los puestos de la judicatura pueden ser ocupados por cualquier ciudadano, aunque se procura en la práctica elegir a los que tengan algún conocimiento de leyes

- Un cuadro comparativo de las retribuciones de un parlamentario en algunos países (como la experiencia nos enseña, estas cifras reflejan lo escrito por la ley, pero no la realidad. Si fuera así, un parlamentario en España, cobraría menos que un jubilado). Comprobamos así que hay tres tipos de mentiras: las grandes, las pequeñas y las estadísticas.

He aquí un ejemplo palpable de mentiras estadísticas